Hva har forårsaket behovet for reform mandative system? Hovedulempene med kontroll kontorist

Stevning styreform - et unikt fenomen i historien om russiske stat. Dette systemet har utviklet seg over to århundrer, og hadde en viktig rolle i å styrke russiske stat. Hva har forårsaket behovet for reform av systemet mandative hvorfor den har mistet sin betydning - les nedenfor.

Fremveksten av ordre

Utdanning mandative styringssystem er på slutten av det 15. århundre. Mangel på koordinering mellom lokale myndigheter ikke kunne gi en konstant tilstand kontroll over store og fjerntliggende områder. De institusjoner som allerede er dannet på den tiden, ikke har en entydig plikter. Mellom spredt og sjeldne forholdet mellom de ulike områdene fiefdoms for en kort tid var det "ordre", ellers kalles "domstoler" eller "hytter". Deres funksjoner var begrenset til den utførelse av en ordre fra den øverste strøm. Princes vanligvis betrodd en bestemt rekkefølge - "orden" - hans boyars å implementere og overvåke. Uttrykket "å være i orden" i disse dager ment å være ansvarlig for direkte instruksjon av prinsen og for å overvåke gjennomføringen.

Ansvarsområder bestillinger

Det faktum at funksjonene til de tidligere ordrer var veldig uklart, i henhold til følgende fakta:

- Spontan ulike rekkefølger av den korte perioden med handling;

- innkommende dokumenter adressert til visse mennesker og ikke av noen institusjon,

- henrettelsesmetode bestillinger basert på den såkalte "legal vanlig", så det var ingen felles lovgivende grunnlaget som trengs for klar og entydig utførelse av ordre, så - redusert effektiviteten av styresett.

Dette er de viktigste årsakene til det som ble forårsaket av behovet for å reformere systemet mandative.

De første ordrene

De første institusjoner med mer eller mindre klart definerte offentlige avgifter oppsto på midten av 16-tallet. Stevning styringssystem i Russland på slutten av XV-XVII århundre. Det kan klassifiseres etter funksjonelle eller eiendommer territorielle grunnlag.

klassifisering av ordre

Den første kategorien kan tilskrives bestillinger, hadde ansvaret for palasset og økonomiske anliggender. Dette er først og fremst et palass orden, som var ansvarlig for å holde økonomien i Prince styrte han land og folk som var ansvarlig for levebrødet til Prinsepalasset. Order of the Great Treasury hadde ansvaret for innkreving av direkte skatter og preget mynter, Huntsman beordret ansvarlig for reserver og jaktmarker av Prince og andre.

Den andre kategorien er ansvarlig for militær administrasjon og for å sikre prinsens følget. Fletcher opprettet ordrene, rustning, Pushkarsky og fremmede og andre.

Den tredje kategori av kommandoer spesialiserte funksjoner fordelaktig for rettslig. Lokal Bestill var engasjert i eiendom søksmål, lakeier, Rogue (senere - detektiven) hadde ansvaret for fengsler og Kripos saker, og Zemsky ordre til politiet og retts tilsyn med befolkningen i Moskva.

Den fjerde gruppen - de lokale myndighetene. Antallet provinsielle og territorielle bestillinger vokste sammen med antall festet til russiske territorier. Så, er det kvartære ordrer - Ryazan, Vladimir, Dmitrov, og senere - Siberian, Little russisk og andre.

Den femte kategorien kombinerer spesielle kontroller. For eksempel var det en ordre Stone, som var ansvarlig for byggingen av steinbygninger, Yamskaya, ansvarlig for porto. Siden det var bestillinger typografisk tid, Apothecary, ambassadører og andre.

Den sjette gruppen av ordre hadde ansvaret for kirkedepartementet. Dette kan omfatte munkeordenen, den patriarkalske domstol og andre.

Forholdet mellom de forskjellige ordrer ble dannet spontant, har en klar ansvars ikke blitt utarbeidet. Noen bestillinger kan ikke gi veiledning til andre. For å justere disse relasjonene ble dannet ved å kombinere ordrer, som kan deles inn i flere store ordrer og å tildele. Dermed ambassadør for å 70s av det 17. århundre begynte å presidere over den lille russiske og Novgorod. Opphør av kreftene i en ordre var ikke endelig - i løpet av tiden kunne han bli gjenfødt som en selvstendig institusjon med et bestemt sett av funksjoner.

finansiering av ordre

Stevning styringssystem finansieres i stor grad tilfeldig. For inneværende virksomhet finansiering ble tatt fra et bestemt område, som samlet skatt for enkeltsaker kan flyttes midler fra andre ordrer, eller å lage spesielle skatter. Regulering av kontantstrømmer ble utført slike ordrer som instruert til statskassen, innsamling for avhør av penger og så videre. Et annet svar på spørsmålet om hva som forårsaket behovet for reform mandative systemet blir ekstreme forvirring kontantstrømmer og uoverensstemmelser mellom de ulike bestillinger.

Peters reformer

Over tid forelegget styringssystem i Russland begynte å fungere "under ham", krevende mer og mer ressurser, og alle med mindre effekt. Reformene av Peter jeg erstattet de gamle ordrer boards som viser særpreg, et klart skille mellom den lovgivende, utøvende og dømmende makt. Alt som var forårsaket av behovet for reform mandative system burde ha gått inn i fortiden, sammen med innføring av nye former for ledelse, som kom til Russland med å komme til makt king-reformator.