Anti-monopol lovgivning. The Federal konkurransemyndigheter. Staten Antimonopoly Regler

Ikke alle vet at der det er etterspørsel, er det alltid et tilbud. Dersom selskapene er villige til å møte behovene til forbrukere, mer enn én, betyr det at tilstedeværelse på markedet er ikke slike ting som konkurranse. Med sin hjelp holde prisene, kvalitet og kvantitet på varene. Hvis en bedrift eller organisasjon som tilbyr publikum en bestemt type produkt eller tjeneste, er det bare en, så det er sannsynlig at fremveksten av den såkalte monopol (fra gresk betyr "en leverandør").

Positive og negative sider ved selskapets tilstedeværelse i markedet-dominerende

På den ene siden, eksistensen av et slikt fenomen har gunstige effekter på utviklingen av vitenskap og teknologi, gjør at innføringen av den nyeste teknologien, hell i opplæring av kvalifisert arbeidskraft, etc. På den annen side, monopolisering av en bestemt sektor av økonomien har en rekke negative aspekter. Dermed blir første og viktigste er undertrykkelse av drivkraften i markedet fremgang - konkurranse.

Den andre faktoren jevnt følger fra den forrige. Mangelen på konkurranse gjør det mulig å sette priser som er akseptable i første omgang, for bedriften. Som sannsynligvis vil øke kostnadene for varer og samtidig redusere sin produksjon. Monopol bedrifter er i stand til å kunstig bremse utviklingen av ny teknologi, samt ødelegge naturressurser og forurenser miljøet.

Ethvert forsøk på å middels eller små bedrifter av lignende art for å slappe av og komme inn i markedet er eliminert. Hvordan, da, for å håndtere monopoler? Hvordan kan jeg støtte utviklingen av konkurransen og for å hindre muligheten for forekomst av egenhendig ledende firmaer i markedet? For å hindre at alle de negative konsekvensene knyttet til monopolisering av økonomien i mange land, blant annet i Russland, er det antitrustlover. La oss ta en nærmere titt på hva som er omfanget av denne loven, hvor den kom fra og hva dens utvikling.

History of opprinnelse

Antitrust loven er et sett av ulike tiltak som retter seg mot forebygging og begrensning av dannelse og utvikling av monopoler. Komplekset av disse angrepene har sin opprinnelse i USA. Kilden til deres utseende er den Sherman Act såkalte (Shermans handling), eller "antitrust" lov signert i Amerika i 1890. Dette dokumentet erklært kvalifisert og kriminalisere ethvert forsøk på å skape et monopol. I tillegg har denne loven innført restriksjoner på etablering av fagforeninger (stiftelser), har som mål å redusere konkurransen. Denne loven var den første murstein i grunnlaget for et lydsystem som heter "Anti-monopol loven."

Ansvaret for å fatte beslutninger om disse eller andre brudd på loven tilskrives regjeringen. Det er en spesiell tjeneste, som kontrollerer gjennomføring punktene i dokumentet, det ikke var på den tiden. Det bør bemerkes at som det var ingen system som sørger for forebygging av manglende overholdelse av kontrakten seksjonene. Gradvis, er utviklingen av anti-monopol lovgivning få fart.

Nyheter og presiseringer

Alle feil som har oppstått på fersk gjerning i Sherman, ble korrigert i 1914, da loven trådte i kraft, og Clayton Act FTC Federation USA. De forstår mer tydelig og har fått foreskrevet de grunnleggende definisjoner, kontrolltiltak og ansvar for brudd på vilkårene. Disse dokumentene danner grunnlaget for antitrust politikk i USA.

Bak USAs tiltak for å øke konkurransen, mottatte og andre stater. I 1948 ble den britiske erklært loven om monopoler. Så, i 1963, ble Antitrust Act undertegnet i Frankrike. Et år senere - i Italia. Øst-Europa for å delta i kampen mot monopoler på 80-tallet av forrige århundre. Blant landene som støttet prosessen med å utrydde trestovskih fagforeninger har det vært og Russland.

Det er bemerkelsesverdig at hvert land har sine egne prioriteringer for utviklingen av økonomien som støtter denne loven: antitrust lovene i USA og Europa, selv om det kommer fra et enkelt dokument, men ivaretar interessene til de ulike sfærer.

Den amerikanske modellen er rettet mot å motvirke fremveksten av stiftelser som en selvstendig enhet. Europeisk politikk er preget av en reguleringsmekanisme som lar deg kjempe negative fenomener i nye monopoler.

Kunstig dominerende organisasjon og forsøk på å håndtere dem

Det er bemerkelsesverdig at den russiske monopol begynte å dukke opp med velsignelse og på ordre fra den herskende eliten. Staten til å etablere fagforeninger og klareringer, men bare i de sektorer av økonomien, utvikling av noe som har vært en prioritert oppgave for landets levebrød som helhet. Disse inkluderer følgende: transport, olje og kullindustrien, metallurgi, etc. Gradvis, men ved kunstig stiftelser begynte å undertrykke andre selskaper og regjeringen til å diktere sine egne premisser. Det er derfor offentlige myndigheter har besluttet å innføre i økonomien i antitrust-lover. Dette skjedde i 1908. Grunnlaget ble tatt allerede kjent for Sherman Act. Men første forsøk på å lage en anti-monopol politikk har mislyktes. Dette bidro mye av bransjeorganisasjoner. Snart statlige organer var opptatt med flere viktige spørsmål: første verdenskrig og Oktoberrevolusjonen har truet eksistensen av hele landet.

Etter en tid, den sovjetiske regjeringen opprettet en eneste egen monopol kalt "kommandoen økonomi". det var ingen konkurranse. Og hvem ville våge å konkurrere med giganter som gosplan, Gossnab og State Committee?

"Stor-bestefar" av FAS

Kort tid før sammenbruddet av Sovjetunionen i 1990, på myndighetsnivå har det blitt etablert State Committee of den russiske sovjet Føderale sosialistiske republikk på Antimonopoly politikk og støtte utviklingen av nye økonomiske strukturer. Denne formasjonen er stamfar til en slik enhet, Federal konkurransemyndigheter (FAS). En forutsetning for fremveksten av komiteen var godkjenning av lov av RSFSR "På republikanske departementer og statlige komiteer i landet." Helt siden utviklingen av antitrust byråer i landet begynte å skyte fart.

Allerede i neste, i 1991, regjeringen vedtatt en lov som regulerte konkurranse og begrense aktivitetene til stiftelser og ulike fagforeninger i varemarkedene. Vedtaket ble endret og fullført fire år senere. Sluttresultatet er at loven forbød enhver handling av organisasjonen, som har en privilegert posisjon i markedet, hvis de innebar:

1. Overtredelse av trakassering eller interessene til andre handelsmenn.
2. Begrensning av eksplisitt eller implisitt konkurranse.

I tillegg forbyr denne handlingen eventuelle avtaler om prispolitikk, i henhold til en nisje i markedet, eller beslag av varer, som involverer deres underskudd.
To år senere, i 1997, State Committee for den russiske sovjet Føderale sosialistiske republikk på Antimonopoly politikk og støtte utviklingen av nye økonomiske strukturer ble omdøpt til Statens Antimonopoly Committee. I løpet av få år har denne divisjonen gjennomgått en rekke endringer. I 2004 har kommet ned til i dag, har Federal konkurransemyndigheter er etablert på grunnlag av dette.

Funksjoner og oppgaver i organisasjonen

Denne avdelingen rapporterer direkte til leder av regjeringen. Når vurderes samlet, er den føderale konkurransemyndigheter engasjert i oppgjøret av problemer en eller annen sammenheng med fremveksten og utviklingen av monopoler måte. Spesielt denne enheten:

1. Løser problemer knyttet til urettferdig konkurranse.
2. Forlovet undertrykkelse, så vel som en begrensning, og en advarsel handling medfører forekomsten monopol.
3. Skjermer samsvar med alle gjeldende krav og forskrifter om anti-monopol loven.

Alle organisasjoner som opererer i det russiske markedet, med en omsetning på mer enn 35% av totalen i landet, inngått en spesiell tilstand register. Denne listen gjør at FAS til å utøve forsvarlig kontroll over virksomheten til monopoler og holde dem ansvarlig for brudd på Antimonopoly lovgivning.

Betraktet Tjenesten utvikler nye forslag for å bedre utviklingen av en konkurransedyktig økonomi. Det skiller også bruk av disse tiltakene, avhengig av markedet sektor.

varierende tolkninger

For tiden i Russland er gjort tiltak for å etablere en fullverdig konkurransemiljøet av den nasjonale økonomien. De sørger for bevegelse av varer på verdensmarkedet, noe som reduserer risikoen for stiftelser eller foreninger i et bestemt marked nisje. På dette stadiet i utviklingen av den russiske anti-monopol lovgivning er langt ikke perfekt. Mange fallgruver av eksisterende regelverk og ulike tolkninger av sine poeng føre til negative konsekvenser, ansvar som ligger hos regjeringen og forretningsmenn. Selv den mest mindre brudd på antitrustlover kan føre til alvorlige skader.

Føderale lover som du trenger å vite: den første delen

Oppmerksom er forearmed. Det er derfor store organisasjoner bør være klar over de regler og lover, som inkluderer den føderale antitrustlover.

Det er hovedsakelig to områder som er gjenstand for regulering av virksomheten til organisasjonene. Den første grenen refererer antitrust, bestemmelser som er rettet mot den dominerende-selskapet og kunstig skapt sin prising. Denne retningen er regulert av følgende forskrifter:

1. Federal Law "On konkurranse og begrensning av monopolistisk aktivitet på råvaremarkedene". Denne loven trådte i kraft den tjueandre mars 1991. Han er hoveddokumentet, der kontroll av monopolister.

2. Federal Law "On Beskyttelse av konkurransen i markedet for finansielle tjenester." Det ble vedtatt av tjuetredje i juni 1999.

Føderale lover som du trenger å vite: den andre delen

En annen gren, noe som påvirker Antimonopoly lovgivningen i Russland, er å regulere arbeidsprosesser av naturlige monopoler. Sistnevnte inkluderer jernbane og vannforsyning, bolig og andre strategiske organisasjoner. Funksjonen av denne type objekter basert på flere instrumenter:

1. Federal Law "On naturlige monopoler". Det ble vedtatt i midten av juli 1995 Statsdumaen. Og den trådte i kraft litt senere - 17. august. Han gjentatte ganger utsatt for korrigering og tilsetninger.

2. Vedtatt 28.04.1997 resolusjon av presidenten i den russiske føderasjonen "På reform av boliger og kommunale tjenester."

3. Twentieth desember 1997 dekret ble undertegnet av regjeringen i den russiske føderasjonen "På programmet for de-monopolisering og utvikling av konkurranse i boliger og kommunale tjenester markedet for 1998-1999."

4. føderale antitrust-lover også regulert av Presidential resolusjon "På utviklingen av konkurransen i levering av tjenester for vedlikehold og reparasjon av statlige og kommunale boliger midler", som trådte i kraft i slutten av mars 1996.

Det bør bemerkes at både den første og andre retninger er strengt håndhevet og på regionalt nivå. Russiske konkurransemyndigheter lovgivning på området har ingen fundamentale forskjeller fra de generelle bestemmelser som gjelder hele landet. Fastsettelsen av ytterligere regler på regionalt nivå viser bare ønsket av utøvende organer for å gi føderale forskrifter legitimitet i noen utvalgte områder av staten.

Vi bør være spesielt oppmerksom på det faktum at antitrust lovgivning har en rekke begrensninger som begrenser friheten til beslutningsprosesser av ulike foretak. Og mest interessant, har den en unik i forhold til andre russiske rettssystemet er veldig abstrakt struktur. Den sistnevnte i sin tur består av en serie av abstrakte begreper.

Beskrivelse av den primære handling

Tjueandre mars 1995 av regjeringen i RSFSR vedtatt en lov "On konkurranse og begrensning av monopolistisk aktivitet på råvaremarkedene". I flere tiår, ble denne loven supplert og revidert. I fremtidige artikler og begynte å dokumentere definerer grunnleggende prinsippet om mekanismen kalles "Antitrust".

I utgangspunktet beslutningen besto av syv seksjoner. Gradvis noen av dem har blitt erstattet av egne lover, mens andre er rett og slett ikke lenger i kraft. Men det er dette er den viktigste dokumentet i dannelsen av russiske anti-monopol politikk.
En kort titt på hva hver del av handlingen:

1. Den første delen av loven som kalles "Alminnelige bestemmelser". Den består av fire artikler som forteller om / på:
a) For å foregått denne regel, og en slik mekanisme som monopol, samt dens struktur;
b) omfanget av anvendelsen av loven;
c) konkurransemyndighetene i de føderale og regionale nivåer;
g) de grunnleggende begreper som finnes i teksten i dokumentet.

2. Den andre delen er den primære og viktigste til organisasjoner. Den beskriver naturen, samt gi mulige tegn på tilstedeværelse av selskapets markedsledende monopolistiske aktiviteter. Artikler 5-9 regulere driften av selskapene som opptar en dominerende posisjon i et bestemt område av økonomien.

3. Består av en enkelt artikkel tredje delen av loven snakker om begreper som urettferdig konkurranse og antitrust loven som et middel til å bekjempe den.

4. Den fjerde del av loven består av seks seksjoner. Hver av dem i sin tur svar på følgende spørsmål:

a) Hva er de oppgaver og funksjoner Antimonopoly kroppen;
b) som inneholder sine krefter;
c) Hva er den rette myndighet til å innhente informasjon om ulike typer;
g) om nødvendig, for å gi en overlegen data forekomster;
e) som omfatter ansvar for Antimonopoly autoritet på spørsmålet om vedlikehold av kommersiell konfidensialitet;
e) Hva hjelpeapparatet i utviklingen av entreprenørskap og konkurranse.

5. Den femte seksjonen viser til leseren de forskjellige typer av statlig kontroll i løpet av bedrifter-monopol. Den inneholder fire deler.

6. Deretter ansvar for brudd på antitrust-lover. Består av seks deler, denne delen gir en fullstendig og helhetlig konsept av / på:

en) Litteratur utførelse av bestemmelser og pålegg som myndigheter legemet;
b) hva slags ansvar for brudd på Antimonopoly lovgivning;
c) forpliktelsene til kommersielle og ikke-kommersielle foretak i tilfelle av ikke-punkter av loven;
g) ansvar for brudd på loven og ledere i andre partier;
d) gjenvinning av tap;
e) ansvaret for den føderale antimonopol sammenslutning av personer i tilfelle av overtredelse av bestemmelsene i loven.

7. Den siste delen beskriver prosedyren for adopsjon, utførelse eller klage ordrer som ble utstedt av Antimonopoly myndighet.

Slik er strukturen i den opprinnelige loven som regulerer virksomheten til de dominerende selskapene. Gradvis, mange av artiklene i dette dokumentet ble separate fulle handlinger.

Metoder for å kontrollere brudd på myndigheter lovgivning

Det er bemerkelsesverdig at flertallet av loven forbyr ikke selve handlingen som sådan, og effekten som kan oppstå etter det. Dette faktum medfører store vanskeligheter ikke bare å forretningsenheter, men også for andre enkeltpersoner og organisasjoner.

Den største vanskelighet med å bestemme liste over handlinger som kan føre til ulike typer negative konsekvenser, påvirker antitrust lover og regulering av prosesser av virksomheten. Hvis du forstår at enkelte punkter ville føre til et brudd på en juridisk handling, kan den trygt planlegge utviklingen av organisasjonen og å vurdere den økonomiske risikoen. I et annet tilfelle, muligheten for normal drift av prosessen er rett og slett ikke.

Som en generell regel, for å finne ut den negative effekten av visse handlinger organisasjon, er det nødvendig å foreta en grundig økonomisk analyse. En enhetlig metode for å teste det. Tilfeller av brudd på antitrustlover blir sjekket basert på regulering nummer 220, som kalles: "Prosedyren for å analysere tilstanden i konkurransen i råvaremarkedet" Denne beslutningen ble godkjent 28 april 2010 Federal konkurransemyndigheter i Russland etter ordre.