Skjema, konsept og struktur av staten. Den sosiale strukturen i staten

På grunnlag av hvilke prinsipper for en fungerende stat? Hva er utviklingen av former for politisk organisering av samfunnet? Hva er de viktigste prinsippene for gjennomføring av kraft enheter innen offentlig forvaltning i moderne land og i særdeleshet i Russland?

Hva er staten?

Før undersøke hva struktur og funksjoner av staten, definere din egen så hva som menes med en slik. Teoretiske begreper i denne forbindelse, er det mange. Blant de mest vanlige - følgende definisjon. State - dette er et komplekst system av samhandling mellom mennesker som er samlet på grunnlag av nasjonal eller territorial identitet, skapt for å garantere de grunnleggende prinsippene for livskvalitet, trygghet og frihet for alle borgere.

Folk bevisst velger å bo i passende omstendigheter, inngå "sosial kontrakt" med regjeringen, "delegere" Ledelse er regjeringens (parlamentet) eller gjennomføring av selvstyre på prinsippene om rettferdighet og gjenspeiler den offentlige interesse. De tidligste formene for statsdannelse, når det kom til å bringe folk sammen i et relativt lite område, mer eller mindre homogen etnisk og kulturelt, behovet for "delegering" var det ikke. Innbyggerne var nok til å velge, la oss si, en erfaren "leder" eller en gruppe av disse med henblikk på selvorganiserende prinsipper.

Som du øke territorier "ledere" har opphørt å bli savnet i det hele tatt. Eller, mellom motsetninger begynte å dukke opp, noe som krever selvtillit forbedring modeller. Først funksjonen til "leder" begynte å konsentrere seg i hendene på et mindre antall ledere - til slutt, den eneste kongen. Senere begynte de å dukke opp de folkevalgte myndigheter. For eksempel gamle statsstruktur består av National Institute Chamber. parlamentariske strukturer ble dannet i europeiske land. I en mer eller mindre moderne form for politisk styring av suverene stater ble dannet i slutten av det 17. - tidlig i det 18. århundre. Det var teorier som gjenspeiler prinsippene for separasjon av krefter. I noen stater de har blitt introdusert i praksis. Nå opererer de i samsvar med de politiske systemer i de fleste land.

Etter å ha definert hovedfokus for vår lille studien, kan vi begynne å utforske hva struktur og funksjon av staten. Vi begynner med det første leddet.

Å bestemme strukturen av staten

Hva er "strukturen i staten"? Ifølge populær blant den russiske politiske definisjonen, er det et system av politiske institusjoner og institusjoner som utfører funksjoner som er nødvendige for å gjennomføre de aktuelle myndighet kontrollpersoner. Strukturen av den tilstand i sin nåværende form er oftest uttrykt som en rekke forskjellige organer, delt inn i tre funksjonelle nivåer: lovgivende, utøvende og rettslig. Som i sin tur delt inn i et stort antall strukturelle enheter med ansvar for bestemte områder i gjennomføringen av styringsprinsipper - departementer, etater, komiteer, osv ...

Enkelte eksperter peker til et separat element i strukturen av de statlige væpnede styrker, samt organer som er dannet i tilfelle av en nødsituasjon kriser - slik ble, for eksempel, den midlertidige regjeringen i løpet av tiden fra 1917 omdreining, ble ikke opprinnelig gitt av gjeldende lovgivning i landet. Kompetanse og utvalget av krefter, som er utstyrt med respektive maktstrukturer definerte mål og målsettinger politikk kontroll enheter.

Det er begreper mer konsonant med faget, men det er en annen vitenskapelig kategorier. Til disse, for eksempel, gir et slikt begrep som "sosial struktur tilstand". Det innebærer klassifisering av befolkningen i visse grupper på grunnlag av den sosio-politiske status borgerne. Som et alternativ - de tilhører klasser. Det er, for eksempel, den sosiale strukturen i middelalderen stat kunne bli representert av grupper som bønder, borgerlige grunneiere adelige og t. D. De politiske elementer og offentlige institusjoner begrepet er dermed ganske middelmådige holdning.

Er begrepet "statsstruktur". I noen sammenhenger kan det betraktes synonymt. Men som regel, representerer det en slags politisk enhet, bedrift eller organisasjon som har noe forhold til staten. Det er, for eksempel, regjeringen - er, selvfølgelig, statsstruktur. Samt, for eksempel Federal State Institution "Information and Technology Center". Eller JSC "Gazprom". Alt dette - de statlige strukturer. Spis studerte i vår lille undersøkelse, hovedbegrepet i de sammenhenger hvor det er et spørsmål om de relevante institusjoner eller organisasjoner, bør være forsiktig for å unngå semantiske feil.

politiske funksjoner

Begrepet "statsstruktur" er ofte skjærer med et annet konsept - "politisk redskap". Av og store, både - fenomenet av samme størrelsesorden. De gjenspeiler prinsippene og mekanismene på grunnlag av som regjeringen gjennomfører sine forpliktelser i henhold til den sosiale kontrakten. Men hvis strukturen i staten - er et sett av institusjoner, som er mer av en "verktøykasse" av makt, de politiske funksjoner - dette, ifølge den populære visningen, viktige mål og oppgaver som de respektive regjeringer. Vi kan si at "-funksjonen" til en viss grad bestemme "struktur". Under dagens utfordringer knyttet til forvaltningen av politiske prosesser, er spesifikke institusjoner som dannet maktstrukturen i staten.

I moderne statsvitenskap å klassifisere de politiske funksjonene til intern og ekstern. Den tidligere inkluderer-lover, politi, økonomiske, sosiale, kulturelle og miljømessige funksjoner. Til den andre - forsvar og diplomatisk (noen eksperter har identifisert som en del av henne som "samarbeids", hvor essensen er å bygge vennskap og partnerskap på den internasjonale arena).

Prinsippet for separasjon av krefter

Fremfor vi bemerket at i den politiske strukturen i moderne stater gjennomføring av prinsippet om maktfordeling. Hva er det? Som det er anordnet innenfor den tilstand strukturen av mekanismen? Det antas at makten er delt inn i tre hovedfunksjons grener - lovgivende, utøvende og dømmende. Hver av dem opererer uavhengig i forhold til adressering betrodd av Grunnloven eller andre juridiske handlinger av problemer, men samtidig arbeider innenfor en enkelt enhet viktige mål.

I den forbindelse var det et behov for maktfordeling? Ifølge den rådende teoretiske konseptet, denne slags struktur av staten mekanisme - resultatet av utviklingen av demokratiske prosesser og gradvis utvikling i sosio-politisk bevissthet kriterium: makt bør ikke være konsentrert i en bestemt institusjon eller i hendene på den enkelte. Dermed er den lovgivende, utøvende og dømmende grener av forvaltning for å gjensidig begrense myndighet med sikte på å minimere sannsynligheten for politisk flytting av nøkkelkompetanse.

parlamentet

Den politiske strukturen i staten i dag, som regel innebærer eksistensen av de parlamentariske myndigheter. Hvilke er de høyeste institusjoner for den lovgivende forsamling. Stortinget har følgende hovedtrekk: utvikling av lover som representerer interessene til ulike sosiale grupper i politikken, samt kontroll over virksomheten til den utøvende grenen.

regjeringen

Implementert i de fleste moderne land i staten mekanismen, konseptet og dets struktur, begrepsfestet i politisk teori, innebærer tilstedeværelse i landets styringssystem, ikke bare parlamentariske men også offentlige institusjoner. Som er det øverste organ utøvende makt. Funksjonene til statlige institusjoner - departementer, etater, tjenester (hvis vi er enige om at beskriver vedtatt i Russland staten mekanisme - konseptet og strukturen i innenlandsk statsvitenskap ikke føre debatten som helhet) - redusert til korrekt gjennomføring vedtatt på parlamentarisk nivå og rettsakter, samt sekundære kilder - forordninger, forskrifter, etc ...

baner

I sin tur, rettsvesenet løser problemstillinger knyttet til juridisk praksis i forbindelse av eksisterende lover. Eller som er tilfelle i noen land, utgir hun rettskilder i form av presedens, utfyller den lovgivende og utøvende organer som danner mekanismen av staten. Konseptet og strukturen i rettspraksis er vesentlig forskjellig fra de såkalte "romerske" lovgivningen funksjon av systemet, når innføring av rettslige handlinger av domstolene ikke er direkte involvert.

Hvilken av de to modellene er mer effektiv - gjenstand for intens debatt. Uansett, de mer vanlige "Roman" system i verden, blant annet i Russland. Rettspraksis er mest utviklet i USA og Storbritannia.

Stat og lov

Ovenfor har vi nevnt at behovet for et statlig dukket opp når folk ønsket å gi seg med en garanti for sikkerhet for bolig, frihet, med en tilsvarende livskvalitet. Over tid ble denne "ønske" forvandlet til en rettighet eller en kombinasjon av disse. Compliance ble obligatorisk kriterium i dag. Derfor er utilstrekkelig til i løpet av en eller annen av det politiske systemet fungerte bare balansert struktur av staten. Og rettighetene til borgere og må gjennomføres betingelsesløst.

Kriteriene som det politiske systemet i et land er definert som evnen til å taste menneske- og borgerrettigheter, er svært forskjellige. På mange måter er deres essens bestemmes av de rådende sosiale tradisjoner og kultur til folket. I noen stater, for eksempel rett til å uttrykke politiske interesser anses ikke en prioritet. I annen akseptert at landet hadde alle nødvendige ressurser for realisering av behovene til innbyggerne til å snakke offentlig om sin egen posisjon i saker av kjennelsen. Strukturen av staten og loven der - både i form av teoretiske ideer om den ideelle politiske systemet i akademia, og i de viktigste praksis administrasjon enheter - inkludert den obligatoriske tilstedeværelsen av relevante institusjoner.

effektkomponenter

Noen eksperter mener legitimt å fordele de grunnleggende komponentene i politisk makt, er felles for alle typer offentlige institusjoner. Blant dem - den makter, rettigheter, insentiver og ansvarlighet. Ja, de er alle til stede i de politiske systemer, uavhengig av om, faktisk presenterer strukturen, styreform. Selv om vi anser eksempler på organisering av institusjonene i kraft i historiske perioder da det ikke var noen maktfordeling, har disse politiske styringskomponenter alltid vært tilstede. Men hver av dem antas å moderne politikere, bør det være balansert i forhold til gjennomførbarhet av den spesifikke gjenstand for strømfunksjonene. Det er, med passering av tid og den naturlige prosessen med politisk utvikling ble utarbeidet konsepter og prinsipper for å lede styresett i samsvar med dette kriteriet. Teorien om maktfordeling, ifølge politiske analytikere, har blitt en av de viktigste tilnærminger til forbedringer teoretikere og praktikere i forvaltningen til å søke en balanse mellom de fire viktigste komponentene i politisk ledelse.

Moderne tilstand mekanisme elementer

Det er åpenbart at strukturen av de statlige skjemaer over tid utvikle seg. Dette er hva vi har observert i begynnelsen av artikkelen: For det første var "ledere", deretter konger, senere dukket parlamentet og maktfordeling. Hvordan, da, "strukturert" moderne stat? Politologists tildele passende politikk rammeelementer. Kriteriene for definisjonen kan variere avhengig av land. I Russland, i henhold til felles synspunkt, er denne typen elementer klassifisert som:

- regjeringer (føderale, regionalt og kommunalt nivå);

- statlige organisasjoner (siloviks, service kontroll, overvåking, osv ...);

- offentlige institusjoner (skoler, sykehus, biblioteker, osv ...);

- statsforetak.

I enkelte land, kan noen av de ovenstående elementer således fordelaktig være privat. I Russland, de er staten (ifølge enkelte analytikere, hovedsakelig på grunn av historiske tradisjoner og prinsipper for offentlig forvaltning, etablert i sovjettiden).

Hva er "myndighet"

La oss dvele ved det element av den første typen, det vil si regjeringen. Hva er de viktigste funksjonene? Moderne vitenskapelige begreper som definerer hva som skal se ut som en form for staten, og begrepet sin struktur, omfatter følgende sett av kriterier. Dermed myndighet:

- forming, basert på viljen til politisk enheter kontroll;

- gjennomfører aktiviteter som er definert rettskilder;

- det har en struktur som klart definerer egenskapene lovlig;

- har visse kompetanse, rettigheter, plikter;

- arbeide i et bestemt område (over hele landet som helhet, i en bestemt region, by).

Blant de ekstra funksjonene som kjennetegner myndighetene - tilgjengeligheten av materielle ressurser (separate bygninger, kommunikasjonsmidler, osv ...), distribusjonssystemene funksjonelle myndighet offiserer (rang, posisjon), ansvarliggjøring av de høyere maktstrukturer.

Stat og kommuner

Hvordan konseptet og strukturen i staten er knyttet til prinsippene i kommunestyret? Avgrense det viktigste kriteriet her - relevansen av oppgavene på riktig nivå på gjennomføringen av makt. Kommunen - en lokalisert administrative-territoriale enhet - by, distrikt, fylke. Utvalget av oppgaver, blir oppløsningen som er tilordnet til emner av lokale myndigheter, som en regel, forskjellig fra det som er karakteristisk for den føderale kraftverk. Den moderne formen for staten, konseptet og struktur, som er akseptert som de grunnleggende teoretiske begreper i vitenskapelige skoler, innebærer en betydelig grad av autonomi kommuner - rett og slett fordi, ved å handle i den lokale aspektet, myndigheter vil mest sannsynlig løse presserende problemer mer effektivt enn senior politisk styringsstruktur.

Hva om praksisen med opptegning av respektive myndighet i Russland? Begrepene "stat" og "kommunale" i kraft av RF lover avgrensede. Men de viktigste prinsippene for politisk styring systemer implementert av fagene av politisk styring av begge typer, ifølge mange politiske analytikere, og som gjenspeiles av utformingen av et stort antall lover som er svært like, noen ganger nesten identisk. I mange aspekter av "stat" og "kommunale" myndighetene i Russland er annerledes bortsett fra navnet.

Men vedtaket i mange skoler av politisk teori om statsstruktur innebærer at kvalitetsstyring av landet er bare mulig hvis betydelig autonomi løse problemer på kommunenivå. Derfor, til tross for ytre likheten av prinsipper, effekten ved den føderale, regionale og lokale nivå bør utføres i Russland ved en tilstrekkelig varige emner av dens implementering av autonomi.