Hvem er ordføreren kontorist?

Zemsky headman - den originale tittelen, som ble kjent i territoriet til Russland siden det 16. århundre. Fremveksten av denne typen tjenestemenn direkte knyttet til reform av lokale myndigheter. Videreutvikling av disse institusjonene legemliggjøre de rettigheter og plikter Zemsky eldste som fortsatte å fungere helt til 1917. Til tross for alle forsøk liberalizirvoat lokale myndigheter, er de fortsatt arbeider på den gamle måten. Hvorfor skjedde det? Prøv å forstå.

gamle Rus

Dette innlegget har blitt kjent siden dagene av Kievriket. Mens aktiv i distriktene eldste, de er de samme fyrste slaver og trofaste tjenere, oppnevnt av prins eller hans nærmeste støttespillere til å veilede de lavere klassene. Lovene Yaroslava Mudrogo referert til distriktene og rataynye eldste. Den første er involvert befolkningen på landsbygda av fyrstelig eiendommer, demonterte krangler, rettssaker, skatter samlet. Sistnevnte var ansvarlig for landspørsmål, argumenter om samfunnet og Patrimonial lander, diverse eiendoms lidelser. Senere flyttet Institute senior til territoriet til den nordøstlige makter.

Reform av Ivana Groznogo

I lang tid labial og rurale eldste ble oppnevnt ved dekret av prinsen. I hovedsak ingen effekt på lokalbefolkningen, de er ikke gitt, og folk kom ved metoden til Tatar invasjoner: red, samlet, tatt bort. Selv om de ble bedt om å holde orden i de mest avsidesliggende stedene i russiske landområder, deres oppgaver de utførte motvillig. Uhyrlig tyranni og korrupsjon seiret overalt, og var ikke på de lokale poten heller ikke råd, og heller ikke overlegen. Det tok jernvilje av en enkelt linjal for å bryte det eksisterende systemet og utvikle et nytt prinsipp for driften av den lokale administrasjonen.

Under regjeringstiden Ivana Groznogo var det et sterkt behov for å fullstendig reorganisere den administrative system av den russiske stat. Et felles sett av lover, knyttet til den politiske prosessen, gitt navnet av lokale myndigheter reform. Den viktigste årsaken til deres forekomst var behovet for å avskaffe den såkalte fôring - en arkaisk rest av antikken, som ga besøkende de rette myndigheter til å leve av inntekten (dvs. feed) bestemt område. I stedet for naturlige kontingent ble innført ordningen med finansiering og kontantstrøm er direkte kontrollert av staten.

Stoglavy Cathedral

I 1551 Stoglavy kommunestyret ga grønt lys til gjennomføringen av fylkes autorisert sertifikater, som sier helt avskaffet institusjonen varamedlemmer. I stedet oppnevnelser i alle hjørner av den russiske stat ble lokal valgt Zemsky formann. Den kongelige resolusjon av 1555 befalt å avbryte fôring og gjøre valg av lokale tjenestemenn. De viktigste sentre for lokale myndigheter begynte Zemsky tømmerhytter, som representerte den utøvende grenen. Fullt reformert juridiske og administrative system, og aktiv i distriktene eldste etter Ivan den Grusomme ble tildelt nye rettigheter og fullmakter.

Karriere Zemsky eldste

Konvertering av lokale myndigheter fullstendig endret profilen til det administrative systemet av russiske imperiet. Zemsky headman begynte å ha et bredt spekter av krefter. I sin kostnad var Lokale domstoler, for å forstå ikke bare sivile saker, men også små kriminelle lovbrudd. Spesielt høy profilerte kriminelle handlinger behandles separat. Elder involvert i problemene med utkast befolkningen, kontrollere de lavere klassene og innkreving av skatter. Hoved type skatt var "pososhnoy nåde", som ble pålagt å betale hele den voksne mannlige befolkningen i landet. Denne avgiften erstatter utdatert namestnichy. Penger begynte å strømme direkte til den kongelige skattkammer, og derfra til å betale vedlikehold til lokale tjenestemenn og besøker revisorer.

Zemsky eldste sto på hodet Zemsky Logg hytter. Han jobbet med problemene med bruk av felles land, oppføringene i skatt, innkreving og fordeling av statlige skatter og utføre andre oppgaver. Hvis en eller annen grunn labial headman ikke utføre sine plikter eller ble ikke valgt, og disse pliktene er avgitt av hodet Zemsky logg hytter. I dette tilfellet, kontorist eldre overvåket offentlige politi, kontrollert drift zemskih sudeek, zemskih sekretærer og Tselovalnikov.

Valg og kontroll

Kandidaten for god posisjon velges blant de mest innflytelsesrike og velstående lokalbefolkningen. Med en god sett med omstendigheter var han forberedt på en karriere tjenestemenn i hovedstaden, og boyars. Selvfølgelig, mange mindre adelige søkt å foreta en slik karriere. Zemsky formann ble valgt på plass, og direkte underlagt den sentrale kommando, som har ansvaret for de omkringliggende fylker. Perioden med presidentperioden varte fra ett til to år. Sammen med gjenvalget har blitt revidert og hele staten Zemsky logg hytter. Den mest kjente Zemsky headman var Alexander Minin.

I 1699, Zemsky Logg hytter er lik kommunene små europeiske byer. Zemsky headman ble ordfører med en betydelig utvidelse av sitt ansvarsområde. Men i avsidesliggende deler av det russiske imperiet, den eldste formen for lokale myndigheter der og da. En annen omorganisering av institusjoner av lokale myndigheter brukt i 1719.

provinsielle reform

Endringer i stats for to århundrer (fra det 16. til det 18. århundre.) Ble periodisk og ikke-system karakter. Peter prøvde å gi en tett russiske administrasjonen siviliserte europeiske arter. Selvfølgelig, verken som selvforsyning av de europeiske lokale myndigheter var det ikke heller etterligning av det svenske systemet for regjeringen, men faktisk all makt var fortsatt konsentrert i hendene på kongens ansettelse. Labial og rurale eldste synes å bli valgt på bakken, men å godkjenne dem i ønsket posisjon en egen resolusjon av kongen.

Hvorfor ikke trene?

Byens myndigheter har reformert den svenske modellen, men landlige zemstvo hytta motvillig ga innovasjoner. Primært var dette på grunn av mangel på utdannet befolkning og eiendommer strenge restriksjonene ikke har rett til å holde valgkontor utkast klasse. Derfor ble de ansatte for de nye kommunene trekkes fra de gamle funksjonærer og Podyachev, som kunne ikke og kan ikke omorganisere sitt arbeid i et gitt mønster. Derfor gjorde Peter reform av lokalt selvstyre ikke oppfylle sine oppgaver, og ble bare autokratiske bakgrunn av eksisterende europeiske friheter.