Føderasjonsrådet i Forbundsforsamlingen i Russland: formasjonen, komposisjon, krefter

I nesten alle land hvor det er et parlament, er det delt i to kamre. Denne konfigurasjonen - en praktisk måte å lage et system av sjekker og balanserer. Hvis man kammeret er tilbøyelig til å radikal, bør den andre sperre sine beslutninger eller endre lover for å gjøre dem mer akseptable og effektive. En slik enhet ble født i Vesten og ble overtatt i det moderne Russland. Føderasjonsrådet i Forbundsforsamlingen i Russland - er overhuset i nasjonalforsamlingen (Statsdumaen er lavere).

Seat

Overhuset har dukket opp i det russiske parlamentet i 1990. Men prototypen av Føderasjonsrådet hadde lite å gjøre med ham, og var et produkt av den sovjetiske staten. Det endret seg i 1993 da landet lansert en ny grunnlov. Ifølge det, og ble etablert av Rådet for Federation of Federal Assembly i Russland. Oppbygging av parlamentet er nedfelt i artikkel 95 i den grunnleggende loven i den russiske føderasjonen.

Mellom de to kamrene i nasjonalforsamlingen er en fundamental forskjell i deres rekkefølge dannelse og kompetanse. Rådet ble utstyrt med store krefter, som sikret ham status som en grunnleggende basis av staten. I de senere årene, er denne kroppen ofte referert til av Senatet og dens medlemmer - senatorer. Denne trenden kan sees i den uformelle journalistikk, og i taler, offentlige tjenestemenn og sentrale tjenestemenn i landet.

krefter

Bred Føderasjonsrådet krefter i den russiske føderasjonen fullstendig beskrevet i den russiske grunnloven. Overhuset kan avvise eller godkjenne loven vedtatt før Statsdumaen.

Disse dokumentene er delt inn i flere typer. Dette er først og fremst føderale lover. Makter Føderasjonsrådet er slik at de divergerer på vanlig matematisk flertall eller passiv reserve innen 14 dager. Samtidig kan status for noen a priori lover gjøre dem obligatorisk for å få til senatorene. I dette tilfellet har mekanismen for å ignorere dokumentet ikke gjelder.

lawmaking

Er nødvendig for behandlingen av Føderasjonsrådet, de lover på det føderale budsjettet, føderale skatter og avgifter, økonomisk, kreditt, valuta og tollbestemmelser. Dessuten omfatter denne gruppen spørsmålene om krig og fred, beskyttelse og status for staten grensen, fordømmelse og ratifisering av internasjonale traktater og, til slutt, spørsmålet om penger.

Dersom Føderasjonsrådet i Forbundsforsamlingen vedtar en lov, går papiret til presidenten for undertegning. 112 stemmer (to tredeler av senatorene) vinne presidentkandidat veto, og 126 stemmer (tre fjerdedeler av senatorene) godkjenne lovene om grunnlovsendringer og føderale konstitusjonelle lover.

bestemmelsessted

To tredjedeler av stemmene i Føderasjonsrådet kan avvise president fra sin stilling. Senators er oppnevnt av dommerne i Høyesterett, den konstitusjonelle domstolen, Høyesterett voldgiftsdomstolen og medlemmer i presidentskapet i Høyesterett. I tillegg Rådet Federation of Federal Assembly bestemmer hvem som skal ta stillingen som hovedanklageren general og hans varamedlemmer. Overhuset i parlamentet oppnevner to representanter til nasjonal Bank Council. Den definerer regnskapsloven Chamber revisorer og nestleder leder.

Likene av Føderasjonsrådet skal oppnevne en tredje medlem av konsernledelsen - sentrale valgkommisjonen, som regulerer valgprosessen i landet. Som de avgjøre hvem som skal være en av medlemmene i styret i Federal Commission, sporing av verdipapirmarkedet. Senatet representanter er medlemmer i Statens under russiske presidentens Council.

andre funksjoner

Har myndighet og er ikke knyttet til reisemål som har Føderasjonsrådet. Grunnloven slår fast at han hevder de nye grensene mellom fagene i den russiske føderasjonen, og en presidentpåbud erklære en unntakstilstand eller unntakstilstand. Det øvre kammer bestemmer det tidspunkt av presidentvalget.

Føderasjonsrådet (leder av Føderasjonsrådet og senatorer) har rett til å arbeide i sitt eget møter modus. De er 1-2 ganger per måned i perioden fra oktober til juli. Møter kan være ekstraordinære dersom presidenten mottar et forslag fra statsministeren, regjeringen, en femtedel av medlemmene i Føderasjonsrådet, eller Russland i regionen. En beslutningsdyktig krever tilstedeværelse av halvparten av medlemmene i overhuset i parlamentet. Hvis 50% ikke er nådd, møtet anses kvalifisert. Som regel er Føderasjonsrådet arbeider i åpen modus, men hvis det er levert av regelverket, modusen kan lukkes.

Prioriteten i arbeidet med

Senatet har en spesifikk prioriterte oppgaver. Den første er regnet presidentens budskap til Federal Assembly og dens behandling. Neste er endringer i Grunnloven, utkastet konstitusjonelle og føderale lover. Noen av dem kan ha status som gjenstand for obligatorisk gjennomgang. Tredje sender forespørsler og forslag i denne sekvensen til den konstitusjonelle domstolen. Sistnevnte anses vedtatt av Statsdumaen av føderale lover knyttet til spørsmål om oppsigelse og ratifisering av internasjonale traktater.

Føderasjonsrådet avholdes i henhold til reglene. Gjøre senatorer har mulighet til å snakke med co-rapport, rapportere det endelige ordet. De har også rett til å delta i debatten, til å uttale seg og klager.

Rekkefølgen av formasjons

Som loven i Føderasjonsrådet, er det nås med to representanter fra emnet i Russland. Den ene er den lokale parlamentet, den andre - den utøvende. Vilkår for noen Senator - to år. Sammensetningen av Federation rådet endrer seg gradvis med endringen av kraften i regionene.

Ifølge forskrift, medlemmer av overhuset i parlamentet nyte immunitet. De kan ikke bli holdt strafferettslig og administrativt ansvarlig for å uttrykke sine posisjoner og meninger av stemmene. Den Federation Rådet er strukturert og dannet på prinsippet om ikke-partiskhet. Dens medlemmer ikke skape assosiasjoner eller fraksjoner, som er vanlig i Statsdumaen.

Funksjonstiden for Føderasjonsrådet som helhet er ikke spesielt begrenset. I motsetning til den Statsdumaen av sammensetningen av dette legemet utsettes for en "myk rotasjon". Dette betyr at funksjonstid på hver av sine medlemmer fastsettes av regional myndighet. Grunnloven gir for bare tre muligheter der Statsdumaen og Føderasjonsrådet i Russland kommer sammen. Denne høringen tar for grunnlovsdomstolen, presidenten av meldingene og taler av utenlandske statsoverhoder. Generelt følger hvert kammer til prinsippet om noninterference i saker av en annen.

struktur

Føderasjonsrådet på 170 medlemmer. De er delt inn i komiteer (Defence and Security Affairs, Judicial og juridiske saker og statsrett, skattepolitikk, budsjett, økonomisk regulering og D. osv.). En av enhetene er ansvarlige for sosialpolitikk. Andre regulere eiendomsforhold og økonomiske reformer. Til slutt er det en komité for CIS saker og internasjonale spørsmål. Av de som er involvert i divisjonene for kultur, vitenskap, utdanning og landbrukspolitikk senatorer.

Hver komité gir råd i saker som faller innenfor dens jurisdiksjon. Det utvikler og anmeldelser lovforslag foreslått for innsending til Statsdumaen. Komiteer kan starte parlamentariske høringer. I slike enheter omfatter alle medlemmer av Føderasjonsrådet, bortsett fra styreformann og flere av hans assistenter. Hver Senator kan bare tilhøre én komité, som en del av noe som må være minst 10 personer. av "sektorer" fordeling må godkjennes av general stemme (flertallet av stemmene).

formann

Føderasjonsrådet ledes av styrets leder. Fra 2011 til i dag, er denne posisjonen holdt av Valentina Matvienko. Formannen mye organisatoriske og utøvende myndighet. Han leder møtet bestemmer de interne reglene i huset, signert av sine beslutninger, tildeler funksjoner blant sine varamedlemmer.

Formann for komiteen av regninger vedtatt av Statsdumaen, samt regninger som er foreslått i Statsdumaen. Han blir valgt ved hemmelig avstemning. Kandidaturet er godkjent til det halve, og en stemme.

Fremdrift og forholdet til president

Statsdumaen, den russiske regjeringen, Føderasjonsrådet og andre føderale myndigheter må arbeide i samklang, så Føderasjonsrådet har alltid en viss agenda. Det er dannet av lederen og er basert på forslag av komiteer og utvalg av det øvre kammer. Egen sak på dagsorden kan nominere en gruppe senatorer av minst 10 personer, samt to senatorer som representerer en gjenstand av Russland. Deres endringer i rutine kan gjøre en presidentens spesialrepresentant i Føderasjonsrådet.

Statsoverhode samhandler med overhuset i nasjonalforsamlingen, og på andre måter. Tradisjonelt viktig er den årlige presidentens budskap til Federal Assembly. Det første personen formulerer grunnleggende problemer og utfordringer som står overfor av staten og som må løses først. For eksempel kan det være en utfordring av behovet for å reformere skatt og banksystemet. I et slikt tilfelle skal og Statsdumaen og Føderasjonsrådet vurdere de foreslåtte tiltakene for presidenten.

Historien om

Den første Rådet Federation har jobbet i 1994-1996. Han var en overgang og derfor som et unntak er valgt direkte av folket, ikke myndighetene i RF fag. Hans predstatel var Vladimir Shumeyko.

Andre Rådet Federation er også husket som "guvernøren som foredragsholder." Han satt 1996-2001. Den ble ledet av Yegor Stroyev. Et karakteristisk trekk ved Føderasjonsrådet - det var sammensatt av guvernørene og presidentene i lokale lovgivende forsamlinger. Senators fungerte ikke uregelmessig basis fra tid til annen et møte i Moskva.

Den tredje periode av dannelsen av Føderasjonsrådet kom i 2002-2012 toårsperioden. Det er da han endelig ble kvitt sine overgangs egenskaper, og vedtatt en stabil form. Leder av Føderasjonsrådet Sergei Mironov var, og fra 2011 - Valentina Matvienko. Den fjerde overhuset i parlamentet ble dannet i slutten av 2012. Den opererer i dag. Reformatering skyldes innføringen av den nye føderale loven om Føderasjonsrådet.