Representative organer: konseptet, struktur og fremgangsmåte for formasjons

Fungerer effektivt rettssystemet etablert i landet, og gir myndighetene. Representant, utøvende, dømmende institusjoner gjennomføre adopsjon og implementering av regelverk. de også forme tilstrekkelig beskyttelse av rettighetene og interessene til innbyggerne. Ifølge mange forskere, er prioritets i systemet har den lovgivende (representative) organer. Denne posisjonen stammer fra det faktum at disse institusjonene er innhyllet i en norm de viktigste retningene av interne og eksterne retningslinjer, som sikrer rettssikkerhet bestemmelser i samfunnet. Vurdere videre, hva er representative organer i landet, samt deres oppgaver og rekkefølgen av formasjonen.

oversikt

Prinsippet om maktfordeling i tre områder hadde blitt nedfelt i Grunnloven, som ble vedtatt i 1993. Sin essens ligger i det faktum at hver gren er tildelt visse problemer, etablere et rammeverk av kompetanse, innen hvilke det kan løse dem. Spesielt tvisteløsning, anerkjennelse av unconstitutionality av visse juridiske dokumenter, spørsmålet om rettslig straffeutmålingen trening offentlig myndighet. Representative institusjoner utvikle og vedta forskrifter, godkjenne budsjettet og så videre. Disse problemene er avgitt av Federal Assembly og regionale strukturer.

parlamentet

Det fungerer som Høyesterett lov-making institusjon i landet. The Federal Assembly består av: den russiske Statsdumaen og Føderasjonsrådet. Den første bygningen utfører utvikling, forhandling og adopsjon av standarder. I noen tilfeller er et juridisk dokument som blir undersøkt i Føderasjonsrådet. Sistnevnte kan avvise et godkjent prosjekt. Føderasjonsrådet, derfor fungerer som en koordinerende og tilsyn institusjon. Virksomheten er nødvendig for å redusere politiske forskjeller, vedtakelsen av den optimale versjonen av den foreslåtte regelen.

dannelse

Opplærings representative organer er utført på en valgfri basis. Valg av varamedlemmer foregår under proporsjonalt system. Avstemningen involverer alle borgere. Under valgkampen de politiske partiene har lister over kandidater. Steder i Dumaen er fordelt i henhold til de offisielle resultatene av stemmegivningen.

struktur

Den høyeste representative organ i komplekset danner en enkelt institusjon som mottar føderal lov. Ifølge dem, godkjent av de regionale instrumenter. Denne funksjonen er tilordnet de representative organer Russland. De i sin tur, referert til på forskjellige måter. Det kan være:

• Kurultais.
• Duma (regional, by, og så videre.).
• Khurals.
• Tips og så videre.

I tillegg, funksjonelle og territoriale organer. De er også myndighet til å godkjenne forskrifter. Disse dokumentene kan avsløre essensen av FZ, regulerer saker av felles jurisdiksjon av Russland og regioner, eller adresse problemer knyttet utelukkende til kompetanse av fagene.

House of Parliament

Representative organer har en sentral posisjon i strukturen av den administrative apparatet i Russland. Høyere institusjoner regulerer forhold knyttet til normal funksjon av hele samfunnet i landet. Den juridiske statusen til Houses of Parliament er fast i Grunnloven. Regelverks, disse føderale etater har prioritet. I mellomtiden kan landet hevder rettsakter og andre, inkludert juridiske strukturer og presidenten. Dette er imidlertid ikke avviker fra styrken og verdien av Houses of Parliament.

nyanser

Representative organer - dette er institusjoner som er dannet på folkets vilje. FS hadde en slik status 1993-1995. For tiden er overhuset i parlamentet er i sin essens ikke en representativ institusjon av makt. Dette skyldes det faktum at utnevnelsen av senatorene utøves av presidenten i landet. Således Duma kan kalles den representative legemet kun delvis. Faktum er at for eksempel i sjette innkalling av valget av sine varamedlemmer er på listene. Dermed fikk befolkningen ikke stemme på en bestemt kandidat, men for hele partiet. Sammensetning nominert av politiske samlingen, men kan endre seg, og etter at han ble valgt. Resultatet er en "rutine" varamedlemmer. Noen av dem, erklærte seg selv, gått, og i deres sted kommer den andre, som innbyggerne ikke engang vet. Ifølge noen eksperter, bør vurderes tvilsom og bare lovgivende funksjon i Dumaen. Det faktum at varamedlemmer har rett til å indirekte styre driften av kontoer Chamber leder av sentralbanken. De kan også sende forespørsler til aktor, utnevne en kommisjonær for menneske, føre til ministermøtet. Disse nyanser har en betydelig innvirkning på forholdet mellom grenene av tilstand kraft fra hverandre. Dermed blir høyere standard innstilling, føderale myndigheter har vide fullmakter. Begge husene i parlamentet er utstyrt med kontrollfunksjoner innenfor sitt kompetanse.

lokale myndigheter

Den juridiske statusen til disse institusjonene er også nedfelt i grunnloven. De krefter av representative legeme av regionen omfatter, i tillegg til standardsetting arbeid på dannelse og andre konstruksjoner, i tillegg til overvåkning av deres ytelse. Interaksjon med andre grener av institusjoner blir utført på en annen måte i en gitt administrativ enhet av landet. Det er også forskjeller i organisasjonsformer for vedtakelsen av lover prosess, handlinger og løsning av problemer.

spesifisitet

Lokale representative organer står fritt til å avgjøre saker knyttet til informasjon, logistikk, juridiske, økonomiske og organisatoriske støtte til sine aktiviteter. Alle nødvendige utgifter til det blir godkjent innen institusjoner. Kostnadene ved å tilby aktiviteter som tilbys i en egen linje av den regionale budsjettet.

kompetanse

Blant de viktigste spørsmålene å løse regionale institusjoner, bør det bemerkes:

• Dannelse av ordren, på grunnlag av hvilke valg vil bli avholdt i de selvstyrende organer, gjennomført sine aktiviteter innenfor de rammer som er fastsatt av Grunnloven.
• Etablering av skatter og avgifter som nevnt i samsvar med Federal Law ved å gjennomføre regioner, rekkefølgen på deres oppbevaring.
• Fastsettelsen av sosiale og økonomiske utviklingsprogrammer foreslått av den utøvende organer.
• Godkjenning av inngåelse og oppsigelse av avtaler og traktater på regionalt nivå.
• Etablering av kontrollmodus og disponering av eiendom på territoriet under deres jurisdiksjon.
• Bestemmelse av fremgangsmåten i innkalling og holding av avstemninger.
• Godkjenning av forvaltningsplanen for regionen, etablering av strukturen i høyere utøvende myndigheter i faget.

regulatoriske tiltak

Det har de riktige myndigheter, politikere og enkelte offiserer. Initiativrett gitt etter bestemmelsene i Grunnloven og Charter av regionene og andre institusjoner og strukturer. Blant dem, spesielt, kan være offentlige organisasjoner og foreninger. Denne retten kan få innbyggerne som bor i et bestemt område.

Vurdering av foreslåtte prosjekter

Opprettet forskrifter gitt av personer som innehar ledende stillinger i regionen blir studert som en prioritet. Vurdering av regninger, som gir kostnads belegg som er ment for å utføre økonomiske fag utført i minst 2 uker (14 dager).

Prosedyren for godkjenning av handlinger

Beslutningen prosedyre er etablert i samsvar med gjeldende lov. Prosessen har sine egne detaljer. Spesielt:

1. Vedtakelsen av Charter av faget, og endringer flertallet av stemmene er gjort mot ham. I dette tilfellet, bør det ikke være mindre enn 2/3 av det totale antall varamedlemmer.
2. Regninger er ansett minst 2 avlesninger. Når du godta eller avvise loven laget for å gjøre riktige beslutningen.
3. Godkjenning av regionens lover av et flertall av det samlede antall varamedlemmer etablert og beslutninger - antall de utvalgte.
4. Som en viktig betingelse forskrift trer i kraft til fordel for sin kunngjøring (kunngjøring) personer som er i de øverste gradene.
5. Ved avvisning av regningen kan nedlegge veto mot overvinner de fleste, som ikke er mindre enn 2/3 av hele settet av parlamentsmedlemmene.

Regelverk Lover tre i kraft umiddelbart etter publisering i de offisielle kilder. Lover, regler om beskyttelse av friheter og rettigheter, utrustet med juridisk kraft tidligst 10 dager etter publisering.

rettslig status

Regel for å lage regionale (lokale) myndigheter er permanente institusjoner. De fungerer som en enkelt administrativ enhet struktur, som har rett til å ta formelle juridiske handlinger. Institusjonen funksjoner inkludert rettslig regulering på den eksklusive jurisdiksjonen til regionen, samt felles jurisdiksjon med høyest representative organ i landet. Strukturen av administrative enheter har rettighetene til juridiske enheter har offisielle frimerker. Navnet på representative organ i hvert fag, blir dens indre struktur som ble bestemt i henhold til den Charter (konstitusjon), i henhold til nasjonale, historiske og andre tradisjoner.

Detaljene i valget

FZ № 184 definert struktur og metoder i henhold til hvilken den lokale retningsgivende dannet. Velge varamedlemmer er borgere som bor innenfor det administrative enhet. For å delta i kampanjen, bør de være utstyrt med selektiv (aktiv) lov. Som kandidat kan snakke russisk statsborger som har nådd en viss alder. Han er, ved lov, må ha en passiv rett til å bli valgt. Valg foregår ved hemmelig avstemning. Status for Varamedlemmer, varigheten av sin funksjonstid, rekkefølgen i henhold som er utarbeidet og implementert valgkampen, godkjent i den føderale lovgivning, Charter (Grunnloven) og andre juridiske virkemidler i regionen. Møtene er offentlige, men private møter tillatt. Rekkefølgen av de siste sammenkall gitt i forskriften som godkjenner en regional eller kommunal representative legeme.

Sammensetningen av de regionale institusjoner

De fleste av de representative organene i regionene er unicameral. De to kamre i parlamentet er kun tilgjengelig i enkelte republikker. Formasjons representative institusjoner utført i valgprosessen med proporsjonal og majoritets systemer. Ikke mindre enn halvparten av varamedlemmer skal velges i henhold til en enkelt valgkrets, i samsvar med antall avgitte stemmer for lister over valg foreninger. Antallet vara i lovgivningen på dette emnet er definert i pakt regionen. Antall valg varierer fra 11 (i Tajmyrsky AO) til 194 (Bashkortostan republikk). Liggetid for en borger i MP status fastsatt i charteret. Imidlertid kan begrepet ikke være mer enn fem år. Antall tjenestemenn utfører sine aktiviteter på en jevnlig basis, bestemmes av relevant rettsakt i regionen.

finansiering

Kostnader som er nødvendige for driften av representant for de regionale myndighetene, levert separat fra andre kostnader i samsvar med budsjettet klassifiseringen av den russiske føderasjonen. Orden og kontrollere distribusjonen av midler i gjennomføringen av inntekts- og utgiftsposter av individuelle varamedlemmer eller deres grupper så vel som av loven for å lage institusjoner er ikke tillatt. Samtidig kreftene til en representativ struktur av regionen for å overvåke administrasjonen av budsjett midler er ikke begrenset.

Lovene for den representative legeme av regionen

Normative handlinger av denne typen løse ulike problemer. Disse inkluderer, i særdeleshet, er:

1. Godkjenning av den regionale budsjett og gjennomføringen rapport, levert av personen holder høyeste kontor.
2. Etablering av prosedyrer for valg av lokalt selvstyre administrativ enhet innenfor strukturen.
3. Godkjenning av økonomisk og sosial utvikling i regionen, et program som gir en høyere enhet.
4. Etablering av avgifter og skatter knyttet til gjennomføringen av administrasjonen, om de oppkreves.
5. Godkjenning av budsjettene til territorielle statlige tilleggsmidler og rapporter om gjennomføringen.
6. Fastsettelse av ordrehåndtering og disponering av faget eiendom, herunder aksjer, aksjer og andre aksjer i hovedstaden økonomiske partnerskap, selskaper og bedrifter i andre organisatoriske og juridiske typer.
7. Godkjenning av terminering og inngåelse av regionale avtaler.
8. Etablering av rekkefølgen på organisering og gjennomføring av folkeavstemninger.
9. Definisjon av administrative og territoriale strukturen til området og dets regler endring.
10. Etablering strukturen i andre områder av instituttet.
11. Bestemme rekkefølgen på valget av den representative organ for regionen.

forskrifter

Representative regionale myndigheter har rett til å foreta slike bestemmelser om ulike aktuelle, driftsmessige forhold. Spesielt Oppløsning utføres:

1. Fastsettelsen av en standard-innstillingen reguleringer av Institute, ta opp spørsmål knyttet til interne regler aktivitet.
2. Å gjøre overføring av høyere myndighet i faget av borger av presidenten i Russland.
3. Oppnevning og fjerning fra den enkelte ansatte.
4. Making samtykke til å legge visse personer, hvis ordren er etablert i Grunnloven, lov og Charter i regionen.
5. Oppnevning av valgdato til representative organ av faget.
6. Tidspunktet for folkeavstemningen i selskaps handlinger av regionens tilfeller.
7. Beslutninger om tillit / mistillit til embetsmenn, inkludert utøvende organer, til å oppnevne en representant institusjon som deltok.
8. Godkjenning av avtale om administrative enhet grenseendringer.
9. Godkjenning av avtaleutkastet på fordelingen av krefter.
10. Tilsetting av dommere autorisert (konstitusjonelle) bane i regionen.
11. Å gjøre andre avgjørelser i saker som etter Grunnloven og andre normative handlinger har blitt tilskrevet gjennomføringen av representative organ av faget.

Tidlig avslutning av aktiviteter

Makter loven staker kan stoppe før fristen, i tilfelle dets oppløsning etter:

1. Selvstendige beslutninger av varamedlemmer.
2. Oppløsning av hodet i regionen, om i et møte i det normative loven ble vedtatt i strid med juridiske dokumenter med høyere makt. I dette tilfellet bør fakta av manglende overholdelse bli etablert i domstolene, og representanten kroppen ikke klarer å eliminere avdekket brudd innen seks måneder fra ikrafttredelsen av dommen i handlingen.

Ved tidlig oppløsning av et spesielt valg, skal du bli utnevnt. De holdes innen 6 måneder etter trådt i kraft av beslutningen om å terminere kreftene av representative kroppen. Tidlig oppløsning er tillatt i tilfelle av en dom avsagt av ineligibility av den nåværende sammensetningen av varamedlemmer. En slik situasjon oppstår, blant annet, og ved å legge de valgte representanter for sin autoritet.

Mistillit til hodet region

Den representative organ for innvunnet slik rett. Mistillit personen som opptar høyeste kontor, er uttrykt i følgende tilfeller:

1. Publisering av regelverk de ikke overholder bestemmelsene i Federal Law, Grunnloven, pakten regionen og andre juridiske dokumenter. Når denne motsetningen må etableres innenfor rammen av høringen, som øverste utøvende organ for lederen ikke har eliminert ulikhet i slutten av måneden fra dato for ikrafttredelse av en rettskjennelse.
2. Identifisere en grov krenkelse av Federal Law, forskrifter i regionen, Grunnloven og andre dokumenter av denne art, hvis det førte til omfattende brudd på friheter, rettigheter og interesser av befolkningen i administrativ enhet.

Beslutningen om å mistro leder av den øverste utøvende organ uttrykk er godkjent dersom den mottar 1/3 av representantene uttrykte sett med tall på initiativ fra den samme antall vara. Ved en slik ordre personen som holder den høyeste regionkontor, umiddelbart sendt inn sin avskjedssøknad til oppsigelse av aktiviteten ved instituttet, som den klarer. Samtidig bør være å danne et nytt utøvende organ. Hvis den ikke gjør det, den tidligere institusjonen fungerer inntil den nye strukturen.