Territoriell basis av lokalt selvstyre: konseptet og prinsipper

Organisering og gjennomføring av makten i landet er uløselig knyttet til sin territoriale struktur. Dette skyldes det faktum at arbeidet med kommunale og statlige strukturer utføres innenfor grensene av visse administrative enheter som finfordelt tilstand. Vurdere videre begrepet territorielle baser av lokale myndigheter.

Generelle trekk

Den territorielle basis for organiseringen av lokale myndigheter er en spesiell instituttet. Den består av et sett av regler for og feste sammensetning og dannelsen av de administrative enheter, MO grenser, regler for deres etablering og endringer. I samsvar med grunnloven, er lokalt selvstyre utført i distriktene, urbane områder, på andre områder, tar hensyn til historiske, kulturelle og andre tradisjoner. Denne bestemmelsen er beskrevet i Federal Law №131. Normative handling begrepet territorielle baser av lokale myndigheter innebærer også gjennomføring av tilsvarende aktiviteter i bydelene, intracity territorier Fed byer. verdien av kommunale områder. Det sier også at etablering og skiftende grensene for administrative enheter er utført i henhold til standarder for den regionale lovgivning.

kommuner

De er administrative enheter innen hvilken makt er realisert. MoD nåværende kommunale eiendom, drevet av en befolkning ledelsesstruktur. I henhold til føderal lov №131 territoriell basis av lokalt selvstyre er:

1. Rurale og tettsteder.
2. Kommunale distrikter.
3. Bydeler.

Den territoriale grunnlag av lokalt selvstyre gir også for tildeling av bydeler Fed. verdier. Innenfor disse kraftenheter implementeringen utføres direkte eller gjennom valgfrie innbyggere, og andre strukturer.

oppgjør

Juridiske og territorielle baser av lokale myndigheter er ment å gi kommunene myndighet til å løse problemer knyttet til å sikre liv og aktiviteter av borgere som bor i Forsvarsdepartementet. Rural bosetning kalt en eller flere bosetninger. De kan være byer, landsbyer, landsby, landsby, landsbyer, grender, landsbyer, og så videre. I landlige og urbane områder innså makt borgerne direkte eller gjennom tillitsvalgte og andre offentlige institusjoner.

kommunale distrikter

De forene territoriet til flere bosetninger. I kommunene myndighet implementert myndigheter om saker av interkommunalt karakter. Inkludert i disse bosetningene, som nevnt ovenfor, har sin egen krets av kompetanse. Kraft i kommunale områder er også utføres direkte eller gjennom en populasjon struktur dannet av dem.

Borough

Som regel er de dannet på grunnlag av bosettinger regionale, regionale eller nasjonal betydning. Territoriell basis av lokalt selvstyre i bydelene gjør det mulig å løse problemer knyttet til både kommuner og bosetninger i dem. I tillegg kan enkelte statsmaktene skal gjennomføres innenfor disse administrative enheter.

Territoriell basis av lokalt selvstyre: konseptet og prinsipper

I 2005 hadde Forsvarsdepartementet sette grenser, urbane og rurale bosetninger, kommunale distrikter og fylker. Den territoriale basert på lokal selvstyret definere de sentrale bestemmelsene om avgrensningen av administrative enheter fra hverandre. De er definert av Art. 11 av Federal Law №131. Blant de viktigste punktene bør bemerkes:

1. RF fagområde skal avgrenses mellom oppgjør. Områder med en liten befolkning, i tillegg til historiske enheter tilstøtende offentlige land, tradisjonell arealbruk, rekreasjon og andre områder, kan ikke inngå i grensene.
2. Territoriet til bosetningene, inkludert de som oppstår i områder med lav befolkningstetthet, er inter-bosettingsområdene som inngår i de kommunale områder. Unntak fra denne regelen er bydelene.

Prinsippene for territorielle baser av lokale myndigheter gir også at et forlik dannet historisk utviklet land, de omkringliggende tomter og summen av tradisjonell art, rekreasjonsområder (uavhengig av formål og eierform).

befolkning

Territoriell basis av lokalt selvstyre knyttet til antall innbyggere som bor innenfor et bestemt land. I urbane områder kan omfatte en landsby eller tettsted. I overensstemmelse med det generelle plan i sin sammensetning omfatter også områder som brukes for utvikling av transport, sosial og annen infrastruktur. Den landlige oppgjør består av en by / landsby, befolkningen hvorav mer enn 1000 mennesker. (For områder med høy tetthet - mer enn 3 tusen mennesker ..). De kan også være en union av flere elementer, som hver er hjem til mindre enn 1000. Man. En regel kan settes i regional lovgivning. For eksempel kan status for rurale bosetninger få varen, antall innbyggere i hvor mindre enn 1 tusen. People. Dette tar hensyn til tettheten av befolkningen i faget og tilgjengeligheten av territoriet. Områder med en befolkning på mindre enn 100 personer., Også de med lav befolkningstetthet, og ligger i fjerntliggende områder, kan ikke gis til en slik status.

grenser

Territoriell basis av lokalt selvstyre sier at som den administrative sentrum av den kommunale distriktet, by / sted kan fungere, utrustet med fylket status. Grensene for oppgjøret, som består av to eller flere punkter er angitt i henhold til tilgjengeligheten av fotgjenger. Det tar hensyn til avstanden til kommunesenteret og tilbake til innbyggerne i alle de elementene som inngår i komposisjonen. Denne regelen kan ikke brukes på områder med lav tetthet og ligger i avsidesliggende og utilgjengelige områder. Territoriet til oppgjøret skal omfatte byen helt. Han kan ikke gå til et annet område. I den kommunale distriktet området bydeler ikke inkludert. Grenseområdene definert i overensstemmelse med behovet for å utvikle modaliteter for adressering intersettlement karakter autorisert strukturer av kraft.

nyanse

Territoriell basis av lokalt selvstyre etablerer et sett med regler som sier at oppgjøret får status som bydel. Dette gjøres ved regional lovgivning, tar hensyn til eksisterende transport, sosial og annen infrastruktur som er nødvendig for en selvstendig avgjørelse av kommunale myndigheter spørsmål knyttet til deres ledelse og gjennomføring av individuelle gospolnomochy.

Funksjoner av befolkningstetthet

Territoriell basis av lokalt selvstyre i å bestemme hvilke kriterier som antall innbyggere anses liten. For områder med lav tetthet, i særdeleshet, er områder hvor antall av befolkningen er mer enn tre ganger mindre enn gjennomsnittet i alle landsbyene i landet. Følgelig forutsetter høy tetthet antall innbyggere som overskrider den gjennomsnittlige 3 ganger. Listen over fag, noen områder har en spesiell egenskap av antall mennesker som bor i dem borgerne, godkjent av regjeringen. Tilpasse denne listen er tillatt ikke mer enn en gang på 5 år.

Endre grenser

Territorielle og organisatoriske baser av lokalt selvstyre etablert i Grunnloven, er det bestemt at overføringen av avgrensende linjer mellom bosetningene utført tar hensyn til synspunktene til innbyggerne som bor i dem. Ifølge Art. 12 av Federal Law №131 endre grensene på initiativ av befolkningen, føderale, regionale, kommunale maktstrukturer gjennom utstedelse av tilsvarende gjenstand for loven. I det første tilfellet, en folkeavstemning. Initiativ fra staten / kommunen utstedte sine beslutninger. gjenstand for loven bør ikke komme inn i bildet under valgkampen for dannelsen av kommunale regjeringen strukturer og under folkeavstemningen. Endre grensene for bydelene, noe som resulterte i enkelte deler av Forsvarsdepartementet vil bli belastet i annen enhet, utført med samtykke av innbyggerne som bor i dem. Det uttrykkes gjennom stemmegivning eller sammenkomster vurderer uttalelse fra den lovgivende (representative) likene av kraften i kommunene.

viktig faktor

I FZ №131 festet utelukkelse garanti starte prosessen med å endre grensene av bosettinger myndighet dersom det innebærer en nedgang i sine tall. Sentrale bestemmelser i denne forbindelse i denne artikkel. 12. t. 5 av normen etablert at reduksjon av antallet personer med oppgjør mindre enn halvparten av den minste mengde etter å bestemme grensene ikke virker som et tilstrekkelig grunnlag for initiering av lokale, statlige / regionale strukturene deres modifikasjonsprosedyre.

konvertere MOD

Det er en sammenslutning av virksomheter, deres separasjon, skifte av oppgjøret status i anerkjennelse av sin bydel eller utelukkelse av denne kategorien. Reglene i henhold til hvilke transformasjonen finner sted, er angitt i teknikken. 13 av Federal Law №131. Ifølge normen, er disse prosedyrene utført på initiativ fra lokale, føderale, regionale organisasjoner eller offentligheten. I det sistnevnte tilfelle blir avgjørelsen av et avstemming. Myndighetene i vedtaket utarbeidet forskrifter. Kombinere bosetninger som ikke innebærer å endre grensene for andre kommuner, med samtykke av innbyggerne i hver lokalitet. Det er uttrykt eller stemme på møter. Når du kombinerer 2 eller flere områder hvor andre enheter er ikke gjenstand for grenseendringer, den oppfatning av befolkningen. Det uttrykkes ved de representative strukturer av hvert område. Separasjon av bosettinger, noe som resulterer i dannelsen av to eller flere bosetninger, med samtykke av befolkningen i hver av dem. Det uttrykkes på møter eller ved avstemning. I separasjon av den kommunale distriktet, den oppfatning av befolkningen. Det uttrykkes ved den representative kroppen.

endring av status

Det utføres i samsvar med lokale lover. Oppgjør kan anses bydel eller fratatt denne statusen. Endring av denne karakteristikken er utført med samtykke fra sine innbyggere, samt befolkningen i distriktet, fra sammensetningen av det er opptjent. Den oppfatning av folk uttrykt gjennom valgurnen. Det er utført separat i distriktet og oppgjør. I fravær av samtykke prosedyre for omdannelse og statusendring er ikke tillatt.

konklusjon

Nøkkelen dokument som definerer den territorielle og institusjonelle rammeverket av lokale myndigheter er Federal Law №131. Denne forskriften detaljer bestemmelsene i grunnloven, som fast uavhengighet kommuner i saker relatert til deres eksklusive jurisdiksjon. Som det kan ses fra lovgivningen, virker administrative-territoriale oppdeling som en integrert del av regjeringen.